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特朗普宣布修改法律,与美国做生意要注意了...

2020-04-28 06:41栏目:军事资讯
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特朗普就任美国总统之后没多久,就打着美国优先的旗号,对其它国家加征原来数倍的关税。但这套简单而又粗暴的方法,说起来很简单,但是实际操作中却困难重重,搞不好还会因为对方的反制,而造成更加不好的负面效应。

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事实上,特朗普近年来的贸易大棒不管是不是有见效,但从长期来说,如果他国的产品具有不可代替性,那么美国不仅没有占到便宜,最后还是要需要花大价钱买的,这个损失也不是所谓的外国来支付,而是由美国的纳税人来承担。

图片说明:特朗普15日在白宫门口展示一辆“美国制造”竞 速自行车。

为了能把美国优先发挥到极致,特朗普于美国时间周一,通过签署行政令推出了最新版《购买美国产品法》。《购买美国产品法》主要做出了2个新规,首先为修改原定的50%,未来钢铝产品只要超过5%,其它产品超过45%,那么该产品即被判定为外国货,此举在一定程度上,打击了那些在外国设计绝大数零件,最后在美国完成组装的企业。

本报驻美国特约记者 靖 尘 ●王会聪

民智说史

其次,也是争议最大的部分。特朗普宣布政府在采购时,将被强制购买更多的美国货,上周还有参议员带领两党提出了《建设美国、购买美国法》,旨在确保所有纳税人资助的基础设施和公共工程项目都使用美国产品。此举对于美国产品的自产自销,确实有一定有积极作用,但也遭受到了更多的非议。

房车、自行车、棒球棍、游艇,琳琅满目的美国造商品15日满满摆在白宫门口。根据白宫14日发布的总统公告,7月15日为今年的“美国制造日”、7月14日到20日为“美国制造周”,将展示“纯粹”的美国产品。根据特朗普的一项新新政令,定义“美国制造”的门槛将被提高,政府采购实行“美国优先”。此举遭到专业人士抨击称,由此带来的成本最终将由本国消费者承担。

说起特朗普总统,他最为人知的武器和口头禅就是“加征关税”。不对美国开放100%市场,加税!阻碍美国再次强大?加税!不在G20会议上来见我?加多多的税!

《购买美国产品法》并不是什么新法律,其实早在1933年罗斯福就在国会的同意下,发行了这个法案。由于当时美国正处于历史上最大的大萧条时期,国内经济不景气,市场消费也供求失调,所以才特殊时期采取特殊办法,但随着美国经济复苏,这条具有强烈保护主义的法案,慢慢淡出了人们的视线。

展示50个州的产品

反反复复之下,吃瓜群众们都已经见怪不怪了。但这样的情况,对于了解美国宪法的小伙伴来说其实是很罕见的。

特朗普修改后的《购买美国产品法》,可谓比大萧条时期还要严厉。很多批评者认为,这样的法案根本无益于经济腾飞,在全球化进程越来越广阔的背景下,这样只会凭空增加政府的采购成本,从而间接浪费纳税人更多的钱。

在本届“美国制造日”当天,特朗普邀请了来自全美50个州的制造商代表于白宫门前展示“美国制造”商品,并标榜自己上台以来在增加就业和提高薪资方面取得的成绩。

美国人从建国之初,就在总统权力究竟可以有多大这个问题上争论了三四百年,至今也没有一个明确的界限。

一个越来越封闭的美国,像极了抠门的守财奴,若是一点油水都不给其它国家,谁还要认它做老大?

今年展出的产品有来自宾夕法尼亚州制造的Zippo打火机、俄亥俄州的Airstream房车、得克萨斯的Nokona棒球用具、爱达荷州制造的Buck刀具、马萨诸塞州的比萨烤箱、堪萨斯州的游艇等等。除了众多民用商品,甚至连“萨德”反导系统这样的军用设备也被拉到白宫门前。

关税可以影响国家经济,甚至社会稳定。因此,有关关税的决定在二战以前一直是由国会控制。

在一份声明中特朗普表示,自他当选以来美国已新增超过600万个新工作岗位,工资正以十年来的最高速度增长。特朗普表示,由于减税和就业法案的颁布,美国工人和企业家“重拾信心”。美国公司正变得比外国公司更具竞争力。声明中还强调了去年他签署的一项行政命令——成立总统美国工人全国委员会和美国劳动力政策咨询委员会,重点对美国劳动力进行再培训。

特朗普今日之所以能够不通过国会就到处威胁加关税,在关税问题上有着一锤定音的权利,其实是有历史背景和纠纷的。

“美国制造”门槛提高

1. 特朗普的权利从何来

在“美国制造日”当天,特朗普还签署新的行政命令升级《购买美国产品法》,提高了“美国制造”的门槛,政府采购商品将是美国货优先。

现在的美国总统之所以可以随意调整关税,要归功于美国经济大萧条时期著名的1934互惠贸易协定法。

《购买美国产品法》于1933年推出,时值美国经历有史以来最严重的经济危机,美国政府重金投资公共基础设施建设以提振经济,同时对进口产品加以限制,保护本国工业,因此美国国会通过《购买美国产品法》,要求政府采购优先购买本国产品。1954年,时任美国总统艾森豪威尔修改《购买美国产品法》,宣布所有美国制造的产品中至少50%的零件必须要在美国国内采购。

在此之前,贸易政策由国会主导,贸易条款和其中的关税调整必须经过国会三分之二以上议员的同意才能落实。而且当时美国的贸易政策是单方面的,加征关税完全凭本届国会的意愿,完全不和外国政府协商。

白宫贸易顾问纳瓦罗15日在福布斯网站撰文表示,特朗普的最新行政命令把“美国制造”中的钢材采购比例从50%提高到95%,并建议将其他产品的门槛从50%升高到55%,并最终提高到75%。

该法案的推动者,是当时的国务卿科德尔·赫尔,他最初的目的是希望通过总统主导的贸易谈判降低美国本土关税,基于互惠的理念让其他国家也降低对美国商品的关税,从而促进自由贸易的发展。

《华盛顿邮报》15日称,此举获得美国钢铁行业的欢迎。一家代表美国钢铁产业的商业团体表示,特朗普此举是向确保美国钢铁产业仍具竞争力迈出的“又一正步”。美国钢铁协会总裁兼首席执行官托马斯·吉布森表示,这对“国内钢铁产业的健康至关重要,”

赫尔出身农场家庭,从小受惠于自由贸易,再加上受过的经济学教育,一直致力于改变美国经济体制,希望推动美国从自给自足到贸易互通。

上周,一个由美国部分参议员组成的两党小组还提出《建设美国、购买美国法》,目的是确保所有纳税人资助的基础设施和公共工程项目都使用美国产品。

因为赫尔推动的RTAA法案,美国的平均关税从上世纪初41%一路下降,到二战结束后达到了19.3%的新低。

纳税人为政策掏腰包

RTAA的通过除了让美国贸易体制彻底向自由贸易靠拢,还改善了美国的地缘政治。因为有了总统主导的贸易谈判机制,美国通过与其他国家市场互的通,获得了大量的利益。

然而,在美国政府大力宣传“美国制造”的“门槛”提高之际,专家们却泼来冷水,认为最终买单的是美国消费者。美国《华盛顿邮报》15日引述分析人士意见称称,该行政令将使得联邦政府为许多产品付出更多的采购代价,尤其是更加昂贵的钢铁成本。“尽管这对政府来说或许是个不错的大字新闻标题,但到头来纳税人将为该政策掏腰包,”美国国家纳税人联盟的自由贸易倡议负责人布莱恩·莱利这样表示。

美国之所以挺过了1930年的经济大萧条,正是因为罗斯福的一系列政策,包括签署RTAA法案,在各国经济不景气、政策紧缩的情况下,重新刺激国际贸易,让经济活跃起来。

报道称,特朗普已将提升美国制造业当作一项优先要务,即便如此,在其治下的美国贸易逆差继续扩大,并在去年增至近10年来新高达到6210亿美元。▲

到了特朗普上台的时候,关税调整却成了呼之而来,挥之即去的东西。

曾经为了降低美国关税而通过的RTAA法案,成为了特朗普打着保护美国人的口号加征关税,迫使他国政府坐上贸易谈判桌签订不平等条约的利器,严重威胁了自由贸易的展开。

将RTAA法案作为自己政治生涯最大成就的国务卿赫尔,若是看到了特朗普滥用关税权利对美国造成的危害,不知道会作何感想。

2. RTAA法案的时代背景,共和党领导的结束

时间回到上个世纪20年代,美国正处于电气化时代带来的经济高速增长期。

由于科技的进步,工业发展迅速,带动了许多产业生产率的大幅上涨。这时候,美国国内出现了一个当时闻所未闻的经济问题——产能过剩。

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