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军事资讯改革小组警告国会对五角大楼的收购进行大刀阔斧的改革

2020-01-02 22:44栏目:军事资讯
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[据防务新闻网站2019年1月15日报道] 美国国会成立的一个颇具影响力的顾问小组表示,要想保持相对于中国和其他竞争对手的技术优势,国会必须从根本上简化五角大楼收购华盛顿以外公司的方式。

[据国防新闻网2018年3月19日报道]美联邦政府工作人员本周告诉国会,据称可“削减五角大楼采办商用物品的繁文缛节”的国防采办改革提案“将导致大量不必要的成本”,他们敦促立法者否决这些提案。美国政府雇员联合会中有30万名国防部员工反对国会授权的第809小组提交的建议,这意味着立法者将有多种理由来考虑是否在2020财年国防授权法案中采纳这些建议。第809小组为期两年的工作产生了一份长达2000页的报告,该报告于1月份完成。美国政府雇员联合会主席考克斯在3月15日给众议院和参议院军事委员会的一封长达6页的信中辩称,该小组提出的“动态市场框架”和其他建议将为国防承包商牟利,成为看似合理的改革和精简法规。考克斯在信中说:“这会增加合同利润,但可以预见地减少资金,否则这些资金可能会成为迫切需求,例如军事战备、支持我们穿制服的志愿者及其家人,以及更换老化的作战设备。考克斯认为专家组没有提出该提案可以操作的案例,且采购商业能力可能会阻碍军方的互操作性目标,并引入更多的网络漏洞。他说,该小组由前工业和采办官员组成,他们“仅仅是为了向私营部门提供更多采办机会”,而且缺乏代表“美军管理层”的声音。在向国防新闻发表的一份声明中,第809小组的主席德拉布金为考克斯的信提供了辩护。德拉布金说,拟议的动态市场框架“不是代表行业对国防部提出要求”,而是帮助国防部“与小型、创新和非传统公司合作,同时增加竞争力和透明度。”由于国防部提供的资金远远少于私营部门,因此国防部“必须提高其获取[私人资助]创新和技术优势的能力,”他补充道。该小组的建议正在得到广泛认可,即五角大楼与硅谷之间的分歧使美国处于地缘战略劣势。最近几个月,参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德上将多次表示,美国科技巨头不想与美国军方合作是一个问题。第809小组提出的框架将把国防领域特有的开发分开,并用“易于获得的能力”的新程序取代其所认为的繁杂的商业现货能力采办程序,这些商业现货能力可随时供顾客使用,可以使国防部采办国防领域独特的能力。该小组还建议将系统分组,以“投资组合”形式进行管理,受“投资组合采办主管”监管。考克斯在信中还表示,第809小组的建议,即要求国防部形成服务合同清单,必须保持强劲,以制定详细的合同服务预算。

[据防务新闻网站2018年7月25日报道] 美国国防信息系统局(DISA)和其他所谓的“第四等级”机构没有被裁掉,但五角大楼的一系列组织改革使之成为今年必须通过的、大规模的国防授权法案。

2019年1月15日,809小组发布了第三份也是最后一份建议,旨在精简国防部笨拙的采购官僚机构。在长达500多页的报告中,其强调了改变军方购买商业产品、信息技术和重大武器项目的方式,以及其他影响深远的想法。

参议院和众议院星期一就一项7160亿美元的法案进行了讨论,该法案弱化了众议院通过的以效率为名裁掉DISA以及其他机构的措辞。但保留下来的东西将来可能会推动五角大楼官僚机构的裁减工作:国防部首席管理官(CMO)进行一系列高风险评估,旨在降低整个国防部的成本。

当小组成员寻找使收购过程更容易进行的方法时,他们拜访了一家硅谷公司,并且震惊地获悉,一个中国代表团仅在一周前访问了该公司,提出购买该公司的生产能力。

全面的2019年国防授权法案报告预计将于本周在众议院、下周在参议院进行投票。这项必须通过的年度法案涵盖了军事硬件、人事以及一系列热门的国家安全问题。

809小组主席、前美国总务管理局(General Services Administration)官员戴维·德拉布金(David Drabkin)在周二的发布会上说:“我猜,这些是美国在某种程度上了解的公司,但国防部不知道它们的存在,并且对这些公司不感兴趣,也不知道如何与其做生意。”

众议院军事委员会主席麦克·索恩伯里(Mac Thornberry)率先起草了该法案,主要针对国防信息系统局和其他六个部门。但会议报告没有直接提及该机构(DISA)——该机构监管着大量的国防部网络和信息技术,总预算近100亿美元,雇员超过1.2万人。

德拉布金在谈到该小组时说:“整个工作的重点是加快进程,以满足作战人员的需求。”“我们正处于战争之中。我们不会主动宣战,但一场网络战争正在进行。中国和俄罗斯正在打败我们,他们购买我们甚至不知道的东西,或者说,我们发明的东西。”

该法案要求CMO提交计划,从包括物流后勤、人力资源、服务承包和不动产管理在内的特定范围内的企业活动中削减25%的预算。审查必须至少每四年进行一次,第一次审查将于2020年1月1日进行。

该小组自两年前成立以来,已提出了98项建议,其中一些建议已由国会综合纳入2019年的国防政策法。这是一系列收购改革努力中的最新举措,一直与国会有着密切联系。德拉布金对许多建议持乐观态度,尽管这些建议很大胆,但将被国会防务委员会采纳。

更广泛地说,CMO将对所有的国防机构和实地活动进行全面调查,找出重复或无效的活动。对于那些没有达到预期目标的人,CMO将不得不制定解决方案,甚至包括机构的整合。审查必须至少每四年进行一次,第一次审查将于2020年1月1日进行。

着眼于为部队快速购买尖端能力以应对新出现的威胁,该小组将在“动态市场框架”(Dynamic Marketplace Framework)下创建新的收购类别。这一框架将把国防独有的开发分开,并将商业购买过程替换为“随时可用的功能”和“随时可定制的功能”的新程序。

约翰·吉布森(John Gibson)是前美国空军财政官员,长期从事国防工业工作,是有史以来第一位首席管理官。这一职位是在去年设立的,这是自1986年“戈德沃特-尼科尔斯法案”以来美国国防部规模最大的一次重组。

根据一份摘要,这个想法是为了给五角大楼官员更多的自由,让他们能够在尽可能短的时间内从开放、可进入的市场上购买“最新的产品和服务,包括非传统的和其他私营部门的供应商”。

国防部负责政策的副部长(USD-P)

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